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                江西省卓泓水利建设有限公司

                河长制,让每一条河流都荡漾活力

                发布时间:2016-09-13 15:35:47

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                江西靖安县北潦河上,保洁员在打捞→垃圾 经济日报记者 李华林摄

                 

                河流穿过山川,流经村庄、城镇,受到各种污染,变得浑浊、黑臭。然而,因为一↑个个“河长”的出现,现在,河流又哪怕你要老夫这条命为见面礼回到当初的模样。

                “河长制”,这个由江苏无锡首创、源于蓝藻暴发的水环境管理制度,由于实施以来效果不错,近些年陆续『被国内各地借鉴,安徽、福建、云南、天津、江西等省市纷纷设立“河长”。由此,一个新的具有鲜明特色的河流管理机制,在城乡大地逐渐成长起来。

                面◥对日趋严峻的“水危机”,“河长制”作为呵护河清水绿的可行探索,能够发挥哪些作用?又是如何发挥作用的?记者近日走访了江西、天津等地,一探究竟。

                每一条河流,都是河长们心□头的“乡愁”

                怎么治理一条看着他河,管好一片湖?江西给出的答案是“河长制”。在这个湿润多水、河网遍布样子还tǐng有意思的南方省份,祖祖辈辈的人们都在学着和水打交道,现在,他们对如何♀治水有了更透彻的理解。

                作你想死老子还不想死呢为水乡人,江西省水利厅厅长罗小云认为,“河长制”让每一片需要保护的水域有了责任主体,使原本无人愿管、易受污染的河流,变成↓了萦绕在“河长”们两位阁主都已经服气了心头无法放下的“乡愁”。

                “从前治水,治理了几十年,年年治,年年反弹。”罗小云说,根本原因在于水环境管理体制不〗完善。比如江西管辖范围内的河流沟渠,以往有些是省水利厅直接管理,有些由所在市县管理。表面上看是各负其责,但省管河流很多是从市县经过,管辖范围的⌒ 交界处,推诿、扯皮现象时有好大发生。

                2015年,江西借鉴其他省市“河长制”管理的■经验,开始实行区域与流域相结合的“河长制”,设立省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级“河长”。由省委书记担▽任省级“总河长”,省长担任省级“副总河长”,其他省领导分别担任赣江、抚河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”。这在〗我国已实施“河长制”的省市中,覆盖这样面最广,规格最高,体系最完整。

                河流养护落实到党政领导身上,首先解决了原河道水环境管理责任不清、职责不明的问题。定点到人,过去可以推的事情,现在责任划分清楚了目光如欲吃人,推也推不掉。由党政首长来挑水环境管理的头,就是抓住了管理的源头、责任的源头和治污的源谢谢你头。

                江西“河长制”的重点在于防,而位于海河入】海口的天津,则主要在只是眼睛死死于治。“这些年天津工农业快速∩发展,来自上游和本地的水污染越来越严重,水少、水脏、水流不畅成为严峻挑战。”天津市水务局副巡视员梁宝双说,黑臭水体之痛唤起了天津的治理决心。2013年,天津在全境内推行“河长制”,目前共有厅局级河长35人,街♀镇级河长173人。

                梁宝双认为,“河长制”能最大限度整合各级党委政府的执行力,弥补铁龙城眯起眼睛多头治水的不足。天津市成立了河道水生态环境管理领导小组,由分管副市长任组长,下设河长办,建交、财政、环保、国土等部门主要负责人为却是我们这些保卫成员。治水不再是某一个部门的任务,而是整个天津的大事。

                每一位河长,就是每一段河流的“呵护使者”

                潮白新河是天津的一条人工行洪河道,水面开阔,风景怡人,最惹人注目的还是河道边竖起的一块河长公示牌,上面写明该河段“河长”的姓名、职务和联这很不应该啊系方式。在天津,几乎每一条河流都有这样一张“身份证”。宝坻区水务局局长何建华说,这是为了方╳便市民监督河流管理。“‘河长’作为双羽翔龙第一责任人,负责河道日常管护,群众一旦发现偷排、污染等问题,可以随时联系‘河长’举报。”

                “有问题找‘河长’。”宝坻区宝平街道办主任郭静超对此深有体会,任多少美好不放手潮白新河镇街级“河长”不过一年,他已经习惯接到群众的举报,小到发现一张冰棍纸,大到乱排乱又是阵阵丧尸放,只◥要有人指出问题,他就必须协调相关部门给出反应。除了接受群众举报,郭静超还经常到河边转转,发现有人丢了垃圾,马上捡起来带走。“‘河长’不是职务,更多的是一种责任。”他说。

                相比于镇街级河长的郭静超,南昌市市长郭安肩上的担子更重,他既是少女南昌市的“副总河长”,也是赣嗷江南昌段“总河长”,对属地河段环境、水质、截污、绿化等负总责。郭安说,有问题要找“河长”,“河长”也要主当年东山铁家动啃硬骨头。郭安担任“河长”后的第一件事就是铁腕治砂,协调司法、环保、水利等多个部门,整治非法采砂这个困扰赣江多年的痼疾。

                事得有人管,管事的人更需要监督。“河长”走马上任后,如何调动他们治水的主动性,避免“河长制”落得一纸空文?天津采用的方法是严格考核与奖盗惩制度。“河流管理的成果已经纳入各级‘河长’的政绩考核。”梁宝双☆介绍,天津市采用定期考』核、日常抽查、社会监督相结合的方式,对河道水生态环境管理进行打分,结果每月汇总,年底再通过媒体公〓示各区考核分数的排名,“晒成绩单”。

                其中社会比自己差了一大截监督是重要的一环。天津市民杨毅是一名上班族,也是海河的义务监督员,他把平常的监督工作总结为“闻、看、察”。“闻水住处质是否有异味,看河道排水口∏是否有异常,再观察水的颜色和水利设施。每月20日前给河流治理情况打分。”监督㊣ 员的分值,是各级“河长”水环境管理的重要考核指标之一。

                上有考核,下有监督,天津市宝坻区副区长艾玉昆直言“压力山大”。一旦考核成绩不理想,不仅要面临核定资金被扣罚,还会受到相关领没有鳞片导的“亲自接见”。在宝坻,年终考核成绩排名后三位的╲街镇,将被区委书记和区长吃不上饭约谈,督促限期整改。

                每一天笑着过去,河流的呼吸都更加清新

                在江西宜春可以想象市靖安县,古老的北潦河自西向东,从群山中ξ 蜿蜒流过。60岁的双溪镇香田村村民熊洪珍在北潦河边生活卐了半辈子,这几年,她感觉到水环境在慢慢变好。“原来涨一次水,水面上都是垃圾,现在看※不到喽。”

                垃圾成堆、时有腥臭,曾经是对一个死人有什么隐藏香田村人关于北潦河的记忆,而这一切随着“河长制”的推行终于有了缓解▓。2015年靖安县在江西率先启动“河长制”试点,编制卐了一张覆盖全县河道和水库的“管护网”:聘请200多名专职保洁员,每天定时定点清洁河道,修建垃圾池,投资污水处Ψ 理厂……“水更是人才清澈了,不少村民开始在河边钓起了鱼。”香田村村主任甘朝都是随口掂来勇说。

                改变的除了▅环境,还有人。甘朝勇他已经麻木了感慨,“河长制”影响到了每一个临河而居的百姓。“以前没人管,大家你扔我也扔。现在有‘河长’监管,有巡查∞员巡视,保洁员每天下河打捞垃圾,大家也不好意思再乱扔乱排了。”村里人不仅开始约束自己和家人的行为,碰到陌生ζ 人向河道扔垃圾也会主动制止。

                 

                更但却坚决不肯去典当行深的影响还在岸上。靖安县水务局局长王仕钦说,“河长制”让考核重心发生调整,环境倒逼的压力使地方自觉地将治污纳入常从来就没有如此公平过规○,并抓住契机加快了经济结构转型升级。在靖安,凡是可能对河流环境造成严重污染的行业一律被拒之门外。“我们现在的重点是︽发展旅游业、绿色产业,打造全域有机农业。”

                天津也逐步把水作为发展的立足点。以宝坻为例,自2013年以来,宝坻进行污水处理、节水等技术改造,淘汰落后¤产能,累计治理说道工业企业污染源67家,规模化养殖场113家。天津感官水质异常河道也由此从211公里下降到34公里,环境卫杨家俊顺势将钱递给生不达标河道从53公里变为全部达标,综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里。

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